il faut faire un petit panorama historique de l'évolution de cette
configuration en commençant peut-être par rappeler cartes à l'appui
que cette frontière est relativement récente.
Elle date de 1815, elle a été arrêtée à l'issue des guerres napoléoniennes
avec une modification entre le territoire suisse et le territoire français et
la ligne frontière est venue se placer là à l'occasion de ce traité de 1815.
À partir de ce moment-là, et puis à l'époque disons, jusqu'en 1815,
le canton de Genève est un très petit canton et la ville de Genève elle-même une
ville très petite en étendue, on la voit à peine sur la carte qui est affichée.
Et la question de la gestion de l'urbanisme et de la forme urbaine de
Genève est bien évidemment limitée à une toute petite partie
du territoire genevois.
Un siècle plus tard, carte suivante,
1936 le plan de Raillard, on a affaire au premier plan d'aménagement à l'échelle
du canton de Genève qui accompagne l'explosion de la ville de Genève,
de son agglomération, de la zone urbanisée, et l'on voit qu'on commence à
penser l'aménagement de Genève à l'échelle du canton tout entier, à peu près la
moitié de la superficie du canton étant déjà urbanisée à cette date-là.
Et puis petit à petit, progressivement, avec l'extension de la ville,
avec la croissance de la ville, une partie importante de l'activité
genevoise a commencé à déborder de l'autre côté de la frontière,
côté français donc, avec un nombre croissant de personnes qui sont venues
s'installer côté français venant travailler à Genève tous les jours.
Dans cette carte que vous voyez projetée maintenant, on voit le ratio entre le
nombre d'emplois et le nombre d'habitants commune par commune, à l'échelle,
encore une fois, du canton de Genève et des communes françaises avoisinantes,
et l'on voit bien que dans cette grande agglomération transfrontalière,
l'essentiel des emplois sont concentrés à Genève et
une partie importante de travailleurs genevois habitent côté français et
traversent la frontière tous les jours.
Ici, à la douane de Bardenay, vous avez plusieurs dizaines de milliers de
personnes qui franchissent la frontière tous les matins et tous les soirs,
des bouchons très importants, le matin et le soir,
qui montrent à quel point ce lieu est devenu un lieu de passage quotidien
et pas simplement une grande frontière internationale.
Alors, compte-tenu de cette redistribution de la population résidente et des emplois
à l'échelle de cette grande région transfrontalière, s'est mis en place au
début des années 2000 un ambitieux projet transfrontalier qui implique
plusieurs autorités politiques, le canton de Genève, le canton de Vaud,
les départements français, les communes françaises concernées, avec à la clé
notamment un projet d'agglomération structuré qui vise à planifier la
croissance de cette agglomération, la structure de cette agglomération,
de façon concertée entre les partenaires français et les partenaires suisses.
À la clé également a été créé ce que l'on appelle dans le droit européen
un groupement local de coopération transfrontalière,
qui est une structure juridique de droit communautaire,
encore une fois, et qui permet à nouveau à ces interlocuteurs suisses
et français de coopérer et de définir ce projet commun de part et d'autre.
Donc, on a bien affaire à une institution qui est transfrontalière et qui
place la frontière au centre de son projet et non plus en marge du territoire,
comme les frontières avaient l'habitude de l'être pendant très, très longtemps.
Mais il faut voir qu'au-delà de cette institution proprement politico-juridique,
il y a aussi quantité d'acteurs de la région genevoise qui se sont emparés de
ce périmètre transfrontalier pour en faire un espace d'actions de revendication,
de contestation le cas échéant, de gestion écologique, le passage, pourquoi pas aussi
de gestion patrimoniale, puisque la frontière, même si elle est vivante,
même si elle est active, même si elle a gardé son statut juridique
tout à fait classique, a pris une importance croissante, notamment avec le
fait que ses fonctions ont évolué, que la Suisse est entrée dans l'espace Schengen,
que la régularisation de la circulation et de la mobilité personnelle a été modifiée
avec l'intégration de la Suisse dans l'espace Schengen,
les acteurs ont pu d'autant plus facilement concevoir des logiques d'action
à l'échelle de ce périmètre-là, une fois encore avec la frontière au centre.
D'un point de vue patrimonial, cette frontière,
avec les bornes historiques comme vous avez vu tout à l'heure,
sont là aussi pour rappeler que ces traces de l'histoire ont acquis avec le temps une
valeur patrimoniale et sont travaillées et reconnues par des institutions qui
cherchent à en valoriser la qualité historique, voire la qualité esthétique.
Vous avez également des communes et des associations, suisses, françaises,
qui coopèrent pour organiser des événements,
des fêtes sur les frontières, des fêtes communes
aux différentes municipalités qui sont de part et d'autre de la frontière, donc une
véritable animation sociale et culturelle qui tourne autour de cet objet-là.
Donc, la région genevoise, franco-genevoise transfrontalière n'est
plus seulement un instrument juridique de planification de l'aménagement, mais un
périmètre dans lequel se reconnaissent quantité d'acteurs individuels,
collectifs, un espace de vie qui a défini et augmenté son propre publique,
au sens politique du terme, avec donc une reconfiguration totale de l'espace
et de la société qui lui correspond.
Dernière illustration, des artistes se sont emparés de la frontière également
pour en faire un objet de réflexion et de création.
Gérard Benoit de la Guillaume par exemple, qui a multiplié les photographies tout à
fait intéressantes à partir de bidons et d'alignements de bidons qui lui
permettent de retracer des orientations, des directions dans le paysage,
à cherché à subvertir le sens de la frontière par ses propres alignements,
pour essayer de montrer comment elle pouvait signifier aussi un tracé,
une création, une sorte d'aspiration visuelle dans le paysage,
en faisant une sorte de land art qui joue sur les formes anciennes de la frontière,
comme les tobleronne qui sont des blocs de béton qui étaient sensés arrêter les chars
susceptibles d'envahir la Suisse, mais aussi les différentes bornes,
les différents tracés de la frontière historique.
Ce que l'on peut retenir de cet exemple de la douane de Bardenay,
c'est que les frontières, bien sûr, continuent d'exister.
Ces frontières existent presque plus que jamais, mais que leurs fonctions
ont fondamentalement changé et que dans certains cas,
elles peuvent se trouver au centre et non plus en marge de projets territoriaux,
au centre et non plus en marge des projets de société.
[MUSIQUE]
Bernard DebarbieuxProfesseur ordinaire
Jean-François StaszakProfesseur
Anne SgardProfesseure associée
Laurent MattheyProfesseur assistant
Frederic GirautProfesseur ordinaire en géographie politique et en développement territorial
Juliet Jane FallProfessor
