[МУЗЫКА] Здравствуйте! Сегодня мы будем говорить о регуляции деятельности — в частности, интеллектуальной деятельности. Вопрос регуляции деятельности в целом и регулирования бизнеса и экономической деятельности в частности связан с двумя основными причинами. Первая — ускорение принятия решений. Например, если единственное, что можно делать на красный свет светофора — это стоять, то нет смысла тратить время и силы на размышления, надо просто остановиться. Если запрещено торговать наркотиками, но разрешено — лекарствами и алкоголем, то необходимо узнать, как отличается одно от другого, и выполнить процедуры, чтобы получить разрешение на производство лекарств или на продажу алкоголя. Вторая причина необходимости регулирования состоит в безопасности. Если содержание веществ в продуктах определено нормативами, стандартами (например, ГОСТами или техническими регламентами), то больше шансов выжить и не отравиться какими-либо вредными веществами в пище. Прекрасный пример даёт нам импорт в Россию сельскохозяйственной продукции из Китая, поскольку Роспотребнадзор нередко не представляет, какие именно вещества следует искать в импортной пище (например, в зерне или мясе), а когда находит неизвестные вещества, то вынужден делать значительное количество исследований, чтобы признать вещество запрещённым или же, наоборот, разрешённым. Эти две причины объясняют, почему институты в целом являются эффективным социальным механизмом снижения затрат, транзакционных издержек, расходов на анализы и долгосрочные исследования, на интеллектуальную деятельность по изучению и прогнозированию. Институты уменьшают неопределённость, структурируя повседневную жизнь. Как любое явление, институциональная регуляция имеет как положительную сторону, приносящую выгоду экономическим субъектам, обществу и индивидам, так и отрицательную. Основной недостаток института — это застой, к которому приводит эффективное действие регулятора. Оптимальная форма институции создаёт доверие и комфорт, экономит издержки на принятие решений и достижение договорённостей, обеспечивает массовый доступ к возможностям, которые всем известны. Если всё хорошо, люди не пытаются ничего изменить. Вместе с этим, институтом может стать и неоптимальная форма. Если вы посмотрите на клавиатуру, на которой вы набираете текст — клавиатуру компьютера или клавиши на экране смартфона — вы увидите там неоптимальную раскладку английского алфавита. Практически одновременно с появлением qwerty-клавиатуры были разработаны и другие раскладки, которые позволяли набирать текст быстрее, но менее чем четверть машинисток того времени, научившись слепой печати на этой раскладке, больше не хотели переходить на другую, чтобы избежать затрат времени и сил на обучение. Таким образом, случайность выбора, сделанного в первый момент, затем столкнулась с высокой стоимостью изменения выбора. Это описание точки бифуркации — когда выбор уже совершился, вернуться назад очень дорого. Это явление получило название qwerty-эффекта — в отношении технологических решений, или path dependence — применительно к более значимым общественным, историческим и экономическим решениям, то есть моментам совершения выбора, изменить который в дальнейшем невозможно или слишком дорого. Термин path dependence переводят как зависимость от выбранного пути или институциональная ловушка. Почему это ловушка? В некий неопределённый момент выбор общества в случае раскладки клавиатуры машинисток как профессиональной группы ничем значимым не определён, и тогда общество оказывается в точке бифуркации: под действием случайных малозначимых факторов выбирает неэффективный способ решения конкретной задачи, например, набора букв. И общество обречено в дальнейшем пользоваться этим неэффективным способом. Иногда используют также понятие path determinacy, которое отражает неизбежность выбранного пути и предопределённость следования ему. В ряде случае (например, сложность научить европейца кушать палочками) можно говорить о предопределённости выбранного пути. В других случаях можно увидеть изменение таких ограничений в рамках поколений. Например, посещение церкви по воскресеньям практикуется всё меньше среди католиков, то есть есть тенденция отхода от традиционного способа времяпрепровождения в воскресенье. Постепенное изменение, а точнее, приращение практики какой-либо деятельности называется инкрементом, от слова increment — приращение. В отличие от дискретных революционных изменений постепенные инкрементные изменения институтов отражаются, например, в предусмотренных, как правило, законами периодах адаптации. Например, российское налоговое законодательство в отношении применения трансферных цен было изменено в июле 2011 года, после чего три года происходило постепенное внедрение всех новых требований и правил. Почему три года? Потому что, согласно российскому налоговому кодексу, проверки затрагивают в большинстве случаев периоды не более трёх предшествующих лет работы предприятия. Однако и в регулировании бывают случаи революционных, дискретных изменений. Например, павловская денежная реформа в СССР в 1991 году (по имени председателя совета министров Павлова), а именно: вечером во вторник 22 января 91 года было сообщено об изъятии из обращения и обмене 50- и 100-рублёвых банкнот образца 61 года на новые 91 года, и в течение следующих трёх дней с 23 по 25 января в пределах одной тысячи рублей на человека каждый советский гражданин мог обменять деньги. Конфискационная процедура позволила изъять из обращения 14 миллиардов наличных рублей. Цена революции, как правило, очень высока. Как вы помните, 26 декабря 91 года государство Советский Союз перестало существовать. Из-за высокой цены любых реформ, особенно дискретных институциональных изменений, люди в целом оказывают сопротивление новому. Кроме того, после совершения выбора, как мы помним из анализа Deliberation Cost, наступает приятный момент расслабления, описанный ещё в 1960-е годы в исследованиях по кибернетике и управлению от Герберта Саймона и Джеймса Марча до Хаймана Мински. Таким образом, явление, которое было обнаружено и социологами в крупных корпорациях, и в индивидуальном биржевом поведении, и в финансовых решениях — сопротивление инновациям — является глубоко рациональным решением, несмотря на то, что поддерживает неоптимальное в целом решение для общества. Однако в каждый момент времени без давления извне ни один разумный социально-экономический или политический субъект не будет предпринимать никаких попыток изменить институциональную регуляцию. Поэтому для продвижения инноваций необходимо давление: со стороны конкурентов в рыночной системе, со стороны государства в модели государственного регулирования или регулируемого капитализма (в частности, в рейнской, скандинавской, средиземноморской моделях капитализма, которые объединяют под названием континентально-европейского капитализма). Ситуации, когда менять неоптимальное решение — ещё дороже, чем следовать ему, называют институциональными ловушками. Примеры вы видите на слайде — это коррупция, инфляция, и в том числе скрытая инфляция, то есть снижение качества, и другие. Одна из форм институциональной ловушки для всего общества и, возможно, даже для всего человечества — это цикл поколений. Поколенческая теория возникла в США в 1980-е годы в связи с пониманием, что предыдущие поколения не понимают, как управлять и как продавать новому поколению. Сегодня миллениалы отличаются от «иксов», и все мы ждём, каким будет поколение Z. Почему же это ловушка? Во-первых, потому что следующее поколение хорошо делает то, что плохо делало предыдущее. Например, поколение X хорошо решало задачи и потому было довольно скучным. Следующее поколение Y стало креативным, оно должно было сломать систему, привнести радость и веселье, и вплоть до середины 2000-х годов специалисты по персоналу не знали, как ими, поколением Y, управлять, потому что на работу в организацию пришли люди, которые не хотят работать за деньги. Оказалось, что мотивирующим фактором для «игреков» является творчество как таковое, интерес и увлечённость. Во-вторых, поколенческие особенности становятся ловушкой, потому что каждое поколение проживает свою историю. Например, поколение Z в России будет одновременно поколением ЕГЭ. Лишь небольшая часть поколения может вырваться из общей истории. События, которые в большой мере делают поколенческую теорию концептуально и обобщённо хорошей объяснительной концепцией, были всеобщими в мировом или почти мировом масштабе, поэтому поколенческая теория неплохо показывает идеалтипические характеристики покупателей и в целом экономических субъектов. Хотя, разумеется, как всякий идеальный тип она лишь помогает понять, но не дает возможность прогнозировать поведение каждого представителя поколения. Так, возникновение в 1917 году и затем развитие в 20−30-е годы молодого советского государства — Советского Союза — показало альтернативную модель капитализму, что привело к появлению высокой социальной защиты в таких странах, как Франция и Германия — представителях рейнского или континентального европейского капитализма. На уровне поколений Вторая мировая война создала целое поколение выживших, бэби-бумеров, оптимистов — они создали революцию хиппи. «Занимайтесь любовью, а не войной!» Поколение покупателей цветных носков и телевизоров, поколение цветных компьютеров от компании Apple. Регуляцию можно определить как поиск такой формы удовлетворения потребностей, которая будет эффективна не только сейчас, но и в долгосрочном периоде. Социальная регуляция, вырабатывающая эффективные механизмы договорённостей, включает в себя законы и правила, но также и более широкие институции, которые не отражаются в учреждениях, а представлены в повседневном поведении: в культуре, картине мира, системе ценностных ориентаций и воплощающих эти ценности поведенческих моделей. Институты, в свою очередь, представлены в форме учреждений. Например, с сентября 2013 года Центробанк — Банк России — получил статус мегарегулятора в денежно-кредитной сфере. В области экономики знаний и открытости интеллектуальной собственности нам близок опыт Роскомнадзора: как эффективный — в случае с Linkedin, и неэффективный или не очень эффективный — в случае Телеграм. Можно повторить пример программ Industrie 4.0, принятых на государственном уровне, которые вы видите на слайде. В России в июле 2017 года была принята наша национальная программа «Цифровая экономика в Российской Федерации».
